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盛松成:明年货币政策偏紧 楼市转向供给调控
对于明年“稳健中性”的货币政策,中国人民银行参事盛松成做了上述分析,他认为考虑到汇率等因素影响,明年货币政策不具备放松条件。
楼市调控注重长短期结合
今年一线城市和部分二线城市房价过快上涨引起社会广泛关注。
此次中央经济工作会议提出,坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”的定位,综合运用金融、土地、财税、投资、立法等手段,加快研究建立符合国情、适应市场规律的基础性制度和长效机制,既抑制房地产泡沫,又防止出现大起大落。
盛松成称,近十几年来,中国对房地产调控都是以短期、需求端为主,采取多是限购、限贷措施来抑制需求来控制房价,但这种单一需求调控却难以抑制房价上涨预期,导致房价越调越高。
“此次中央经济工作会议提出建立房地产调控长效机制,这意味着中央将改变以往单一短期、需求端调控方法,而是在此基础上更加注重供给调控。”盛松成称。
在需求端调控上,此次中央经济工作会议提出严格限制信贷流向投资投机性购房;而在供给端调控上,会议提出要落实人地挂钩政策,根据人口流动情况分配建设用地指标。落实地方政府主体责任,房价上涨压力大的城市要合理增加土地供应,提高住宅用地比例,盘活城市闲置和低效用地。特大城市要加快疏解部分城市功能,带动周边中小城市发展。
对于市场关注的房地产税,盛松成认为由于房地产税设计复杂,几年内很难推出。
另外,目前房地产供给问题比较突出,盛松成表示,这体现在多数大中城市土地供应在逐年下降,土地拍卖“量减价增”,住宅用地和新建住宅供应不足。
他建议,未来可以改进土地拍卖制度,借鉴上海车牌拍卖的方法来控制土地拍卖价格。通过改变对地方GDP考核要求,来减少地方政府引进工业投资提高GDP的冲动,从而将更多用地用于住宅建设,而非工业用地。
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